2022年全国两会即将召开稳增长成为关注的热点话题

2022年全国两会即将召开，稳增长成为关注的热点话题专家表示，在我国经济发展面临三重压力下，稳增长需要发挥投资的关键作用，也需要消费发挥基础性作用，护航中国经济巨轮劈波斩浪

预期目标或为5.5%左右

2021年，我国国内生产总值迈上110万亿元的新台阶当下，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定去年末以来，政策重心明显转向稳增长，护航经济平稳开局

展望2022年全年的经济增长，中国民生银行首席研究员温彬表示，从稳就业和防风险的角度来看，今年经济增速预期目标可设置在5.5%左右从各省份公布的GDP增速目标来看，大多在5.5%以上，我们测算各省GDP增速目标的加权平均值约为6.1%，即使扣除各省份间的重复部分，GDP增速目标也应在5.5%左右他说

华西证券宏观首席分析师孙付介绍，在稳增长的政策环境下，年初召开的地方两会均明确了各省的经济增速目标，其中29个省市增速目标定在5.5%左右或以上从历史情况看，全国经济增速目标低于地方目标均值，但两者差距在逐年收窄，预计2022年全国GDP增速目标为5.5%左右

着力扩内需

要达到5.5%左右的经济增速，扩内需料成为稳增长发力的重点。

一方面，投资应发挥关键性作用去年中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施投资，因此在稳增长背景下，预计扩大有效投资将成为今年工作的重点孙付称，2022年基建投资的主要目标包括适度超前开展基础设施投资，扎实推动十四五规划102项重大工程项目实施，加快建设新型基础设施等

国家发改委产业司负责人最近几天明确，指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对十四五规划确定的重大工程，区域重大战略规划确定的产业领域重大项目，加大前期工作力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物量今年以来，全国多地陆续公布2022年重大项目名单，据孙付统计，年度计划投资额超6万亿元

另一方面，稳增长还要发挥好消费的基础性作用粤开证券首席经济学家罗志恒表示，消费是除了投资以外的稳增长另一抓手，应主要聚焦汽车，家电，乡村消费等重点领域地方两会中，多个省份提出促进新能源汽车，绿色家电等商品消费，培育壮大住宿餐饮，信息通讯，文旅，体育，医疗健康，养老托育，护理家政等服务消费

罗志恒认为，相关政策料聚焦于打造消费新场景新业态，支持直播电商，智慧零售，夜间经济，免税退税经济，沉浸式消费等发展，培育居民消费习惯和需求，如健全城市社区商业配套设施，举办购物节，发放消费券，开展新能源汽车，绿色智能家电下乡活动等。第三，2021年财政的特征之三是土地市场的压力逐渐上升。土地出让金是财政第二本账的主要组成部分，对经济端有广泛传递链条。

宏观政策将加强协调

稳增长无疑需要宏观政策进一步发力，更需要货币政策，财政政策等宏观政策加强协调。2021年下半年土地市场与地产销售不复去年以来的高景气度，各地流拍频现，这一点也反映在土地出让收入和狭义财政中的土地地产税收方面。财政和就业的潜在压力是稳增长的重要背景。。

2022年，财政政策将是稳增长的主要抓手，将更多依赖专项债发力北京大学经济政策研究所副所长颜色预计，今年专项债在发行规模上与去年大体相当从投向来看，专项债既会投向旧基建，也会投向新基建从节奏上看，将靠前发力，绝大部分专项债上半年或会发行完毕，发行节奏会非常快

同时，颜色认为，今年的预算赤字率会适度回调这是由于预算赤字率在疫情期间是超出正常情况的，伴随着疫情好转，会逐步回调到正常水平

货币政策方面，温彬表示，应高度重视总需求不足的问题，降三率稳增长一是降低存款准备金率还有很大空间，二是降低利率，通过政策利率的下调引导银行资金成本下降，三是避免人民币过度升值导致中小企业出口压力加大此外，总量政策也应与结构性政策相配合货币政策在服务小微，三农，双碳等领域还有很大空间

此外，在温彬看来，今年特别强调财政政策和货币政策的协调体现在投资上，可考虑适当下调民生相关领域，新基建领域投资项目的资本金比例，为建设基础设施提供更充裕资金，同时可解决当前商业银行面临的资产荒压力

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