财政金融支持重大项目仍要加力

基础设施建设投资是稳定宏观经济市场的重要手段日前召开的国务院常务会议提出，金融政策工具要支持重大项目建设和设备更新改造，四季度要形成更多的实物工作量目前金融工具的支撑是什么如何保证重大项目的质量和效率如何撬动更有效的投资，加速落地

多层次的金融措施共同作用。

伴随着一系列稳定经济措施的加快推进，企业对未来的信心逐步恢复，预期比较积极招联金融首席研究员董希淼表示，今年以来，金融管理部门创设专项再贷款，增加开发性，政策性金融工具额度，相关部门实行清单制度，建立项目进度跟踪台账金融机构加大了对基础设施和重大项目建设的资源配置和服务，有力促进了重大项目建设

为解决重大项目资本金难以到位的问题，今年6月，中国人民银行支持国家开发银行，中国农业发展银行设立金融工具，总规模3000亿元，用于补充包括新增基础设施在内的重大项目资本金或为专项债务项目搭桥资本金8月，国务院常务会议提出，在第一批3000亿元金融工具已经落地的基础上，再增加3000亿元以上的额度，并增加中国进出口银行作为金融工具支持银行日前，中国人民银行发布的最新数据显示，10月末，两批金融工具累计投放资金7400亿元，有效补充了一批重大项目资本金

同时，相关配套融资积极跟进为引导政策性资金与市场化资金有效匹配，人民银行今年新增政策性，开发性银行贷款8000亿元和金融债券发行额度，优先支持网络基础设施建设，产业升级基础设施建设，城市基础设施建设，农业农村基础设施建设等重点建设领域目前，银行对金融工具支持的项目累计授信额度已超过3.5万亿元，有效满足了项目建设多元化融资需求

中国人民银行2022年第三季度中国货币政策执行情况报告称，第一批3000亿元金融工具支持的项目已于今年第三季度全部开工，第二批金融工具支持的项目也将按计划于今年第四季度分批开工，以在年内创造更多的实物工作量。

从落地效应来看，今年前三季度累计基建投资同比增长8.6%，明显高于去年全年增速董希淼表示，未来伴随着金融工具支持的项目加快推进，扩大投资，带来就业，促进消费的综合效应将不断释放

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究总监庞伟认为，今年以来，政策性开发性金融工具等各项金融措施有序推进，资金投入使用和支持重大项目建设的速度，力度，精度和有效性更快，力度更大，水平更高，效果更好。

专项债早还，快用，稳投。

专项债券作为积极财政政策的重要抓手，在支持重大项目建设方面被寄予厚望统计显示，今年前10个月，全国新增发行地方政府债券46977亿元，其中一般债券7146亿元，专项债券39831亿元

与去年同期相比，今年专项债券发行进度提前，速度加快北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，今年专项债除了原有的9个领域外，合理扩大了使用范围，加大了对惠民生，解民忧等领域的投入，支持了能增加后劲，提高水平的项目建设，推进了补短板，优劣势项目建设，进一步优化了投资结构，更好地发挥了专项债补短板，惠民生，增强后劲的作用

目前专项债撬动投资效果明显以辽宁为例今年前三季度，固定资产投资5763.2亿元，同比增长3.3%其中，新开工项目和大项目增长强劲，新开工项目4464个，数量增长33.9%，投资增长57.2%

为继续用好专项债务补短板，扩大投资，国务院常务会议提出，2019年起盘活地方专项债务限额5000亿元以上，各地要在10月底前下达，优先支持在建项目在不搞大水漫灌，不透支未来的要求下，依法盘活专项债务限额空间尤为重要，以形成下半年投资的滚动延续，夯实经济回升的基础中国财政科学研究院研究员王说

按多地专项债务限额发放快进键，科学选择项目，把资金用在刀刃上日前，河南省新发行9期专项债券，总额314亿元河南省财政厅介绍，该笔资金为9月份发行的专项债券余额限额，将用于市政和工业园区基础设施，交通基础设施，保障性安居工程等603个项目建设

伴随着今年新专项债券的发行，尽快推进已发行专项债券的实物工作量成为四季度的工作重点中央财经大学财税学院教授白岩峰表示，由于疫情蔓延等原因，一些前期项目的进度受到了很大影响伴随着我国科学防控疫情水平的不断提高，这方面的影响正趋于减弱接下来要克服天气转凉带来的障碍，加快工程建设，确保工程质量

各地要提高资金使用效率，深化，细化，落实前期工作，包括做好项目储备，加强部门间协调，加快项目用地审批，规划许可等手续办理，推进征地拆迁，市政设施等建设前期准备工作，确保专项债务资金能够快速投入使用广东证券首席经济学家，研究院院长罗志恒说

促进更多有效投资，加速落地

目前，中国经济回升的基础还不牢固，宏观政策有必要继续积极扩大投资和稳定增长。

下一步，财政要继续加大对重大项目建设的支持力度，加快形成更多的实物工作量，帮助实体经济保持平稳回升董希淼认为，金融管理部门应继续实施前期支持政策，货币政策仍应加强引导金融机构进一步降低贷款市场报价利率，特别是5年期以上LPR，以降低重大项目融资成本金融机构要不断完善考核激励机制和业务流程，优化金融资源配置，更好地满足重大项目的金融需求，同时坚持商业可持续和风险总体可控

庞云表示，从地域分布来看，下一步应该结合主要省份经济企稳回升加快的势头和地方政府专项债券投资的特点在对稳定经济起关键支撑作用的重点领域，可以加大资金投入和项目储备强度，重点支持对当地经济社会发展具有引领，辐射，带动和支撑作用的项目

从行业分布来看，庞云建议，继续结合宏观政策和产业政策导向，以及设备更新改造专项再贷款，制造业中长期贷款等其他金融措施，进一步向重大科技创新和五大重点基础设施领域倾斜，更好地扶持和支持一批具有全局性的龙头骨干项目和高成长性的战略性新兴产业项目。

此前召开的四季度稳定经济市场工作推进会明确，要依法依规提前下达明年专项债部分限额目前，各地正在抓紧规划储备2023年专项债券项目，确保债券资金早发行，早使用，早见效

政府投资可以在经济下行压力时期起到补偿性投资的作用专项债项目投资需要及早部署和安排白岩峰表示，伴随着经济进入高质量发展阶段，民生改善，绿色发展，科技创新等领域发展前景广阔，投资项目具有前瞻性，资金量大，周期长未来专项债券基金可以适当向这些领域倾斜

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