常州魏村街道：“安全观察员”让安全生产的“阀门”拧得更紧

安全重于泰山，安全生产事关经济发展和社会稳定大局，人大魏村街道工委立足街道实际、拓思路出新招，探索建立“安全观察员”机制，助推代表履职迈上“专业化轨道”，进一步将“安全阀”拧得更紧更牢。

“化工新材料是魏村的主要产业之一，生产过程大多涉及易燃易爆、有毒有害物质，一旦发生事故容易危及公共安全，社会关注度极高。”2021年，在“人大代表接待群众月”活动中，常州新北区人大代表刘祥宜提出了创建“安全观察员”制度，以点带面、从化工企业覆盖全体企业，全方位提升辖区安全生产管理水平的建议。该建议引起了街道党工委、办事处的高度重视，街道主要领导亲自部署、全面推进，人大魏村街道工委立即行动，与街道安委会联合聘任了部分来自不同行业的区人大代表为街道“安全观察员”，有力促进代表履职更专更精，蹚出了一条代表履职新路径。

课程精准定制 充电赋能促履职

为增强代表履职底气，人大街道工委量身定制“三式培训套餐”，在代表履职“专业化”上精心蓄力。聚焦主题，实施“普及式”培训。组织代表走进“代表大讲堂”，深入学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，为代表在安全生产领域进一步贯彻新思想、展现新作为、奋进新征程打下坚实基础。因需施教，开展“菜单式”培训。通过深入企业走访、发放调查问卷等方式，广泛征求职工学用需求，围绕日常安全教育、突发事件处理等方面，对企业负责人、安全总监、部门负责人、普通员工等开展定向培训，切实做到各有侧重、分层分级。观摩交流，组织“实景式”培训。组织代表走进盛瑞特种材料有限公司生产现场，通过“零距离”参观，“沉浸式”学习“盛瑞工作法”，看生产过程、看产品用途、看“三废”去向，听工作成果、听存在问题、听改进方向，强安全意识、明重点区域、知薄弱环节，进一步补齐知识短板，消除经验盲区，提升能力弱项。

“‘盛瑞工作法’是‘盛瑞’公司多年积累下来的经验总结，结合了国外的安全管理经验，融合了国内的监管要求，是一套比较成熟完备的安全管理体系，值得我们‘安全观察员’学习和借鉴。2020年‘盛瑞工作法’被国务院安全生产督导组作为江苏省‘一年小灶’典型经验在全省推广学习，如今已在全国推广。”人大魏村街道工委主任杨斐表示，在未来的监督实践中，要善用“盛瑞经验”，不断提炼本地企业更多好的思路和方法，相互促进、有机整合，因地制宜提高辖区安全生产整体管理水平。

“不论是化工企业还是工贸企业，风险是固有的。盛瑞工作法推广的意义，就是将发生风险的概率降到最低。”区人大代表、“安全观察员”、盛瑞特种材料有限公司工厂厂长葛志杰表示。

职能深度融合 联动履职聚合力

人大街道工委与街道安全生产委员会紧密配合，代表与各专委会加强对接，针对固废危废、道路交通等行业，紧盯企业、商户、出租房等重点风险领域，联合开展安全督查、执法检查50余次，发现各类安全隐患300余项，全部得到及时整改，累计提出无烟厂区设置专门吸烟区、进车间手机入柜保存等意见建议30余条，均得到有效办理。代表充分发挥监督作用，亮证视察出谋划策，在“听、议、提、办、督、评”六环节持续发力，形成全链条工作闭环，着力推动企业安全问题有效改进，群众安全感和获得感稳步提升。街道安委会定期召开会议，坚持办前了解实情、办中协商沟通、办后征求意见，与“安全观察员”充分交流，促使代表满意率和建议办理效果显著提高。

“这两年厂里管理越来越规范，所有员工上岗前必须经过专门的安全培训和考试，厂里还经常组织应急演练。虽说在化工厂上班，但我感觉越来越安心了。”魏村街道部分化工企业职工有感而发。

“厂里之前出过安全生产事故，现在想来是当初安全意识不够。这两年厂里在安全方面累计投入了300多万元，但随着事故率的逐年降低，不仅避免了人员伤亡的悲剧和大额的经济赔偿，也保护了员工的安全和企业的声誉，帮助我们获得了更多的客户信任和市场份额。”某企业负责人经历多次整改，对安全生产工作有了更深刻的理解和认识。

全员共同参与 奏响安全“协奏曲”

“我将充分发挥商会影响力，引导辖区企业树牢安全发展理念、严格遵守安全生产法律法规和工作规范、不断提高防范事故能力。”区人大代表、“安全观察员”、魏村街道商会会长黄玉祥表明决心。

“独行求快，协作致远。我们的未来愿景是构建园区安全共同体。”企业界区人大代表、“安全观察员”顾建华充满信心。

串珠成链、攥指成拳，魏村街道“安全观察员”们凝共识、集众智、聚合力，充分发挥各自优势和行业影响力，全面推广“盛瑞工作法”等典型经验，不断释放出辐射效应。近两年来，街道累计检查企业262家，排查出安全隐患2162条，整改率100%。在“安全观察员”和街道安委会的共同努力下，安全生产实现零较大以上事故，完成了一般事故与受伤人数双下降的工作目标。2023年4月24日到5月25日，省安全巡查组进驻新北区进行安全生产专项巡查，魏村街道出色地完成了迎检工作，获得了省安全巡查组的肯定。街道安全标准化运行较好的20家企业成立了“安全互助联盟”，“抱团”互助互学，致力打造企业安全管理“魏村范本”；越来越多的企业加入成为“安全伙伴”，辖区安全风险管控和安全生产保障能力得到显著提升。

人大街道工委将坚持人民至上、生命至上，以完善“安全观察员”制度为抓手，把加强安全生产监督作为深入践行全过程人民民主基层实践重要一环，继续以高效服务护航企业发展、以新安全格局助力构建新发展格局,全力护航安全生产工作蹄疾步稳向纵深推进。

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